遼寧省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案
根據(jù)國家有關(guān)政策精神和省政府工作要求，結(jié)合全省“十四五”能源和電力發(fā)展規(guī)劃階段性研究成果，為加快擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)就“十四五”期間風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體規(guī)模
根據(jù)消納能力分析，排除在建項(xiàng)目規(guī)模，2025年前可新增投產(chǎn)風(fēng)電330萬千瓦，全部用于支持陸上無補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，一次性落實(shí)到項(xiàng)目業(yè)主，2020年全面啟動(dòng)建設(shè)。
二、地域范圍
240萬千瓦規(guī)模分解下放到阜新（80萬千瓦）、鐵嶺（100萬千瓦）和朝陽（60萬千瓦）等遼西北地區(qū)。
其余90萬千瓦支持煤電關(guān)停企業(yè)等容量替代建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，重點(diǎn)支持遼西北三市之外的貧困地區(qū)。
三、項(xiàng)目條件
申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)政策和管理要求，項(xiàng)目業(yè)主須認(rèn)真論證盈利能力，全方位評估各種風(fēng)險(xiǎn)，自愿參加低價(jià)上網(wǎng)（部分電量低于燃煤脫硫標(biāo)桿電價(jià)）競爭并承諾自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)先支持具備以下條件的項(xiàng)目：
一是完成可行性研究，場址不存在土地、環(huán)保、林草和送出通道等顛覆性因素；
二是項(xiàng)目應(yīng)于2022年底前建成，優(yōu)先支持2020年上半年開工項(xiàng)目；
三是優(yōu)先支持送出線路已建成，或達(dá)到一定規(guī)模的低成本項(xiàng)目；
四是優(yōu)先考慮附帶儲(chǔ)能設(shè)施，有利于調(diào)峰的項(xiàng)目；
四、上網(wǎng)電價(jià)
1.阜新、鐵嶺和朝陽三市項(xiàng)目：企業(yè)承諾在項(xiàng)目整體平價(jià)上網(wǎng)基礎(chǔ)上，拿出一部分利用小時(shí)數(shù)實(shí)行低價(jià)結(jié)算（初定0.1元/千瓦時(shí)），以實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目低價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。
在發(fā)電企業(yè)完成最低利用1850小時(shí)數(shù)后，以300利用小時(shí)為起點(diǎn)，低價(jià)利用小時(shí)數(shù)原則上可從高到低排序?qū)崿F(xiàn)競爭。項(xiàng)目確定后，依據(jù)低價(jià)利用小時(shí)數(shù)和項(xiàng)目銘牌裝機(jī)容量得出該項(xiàng)目固定電量，實(shí)行低價(jià)結(jié)算。項(xiàng)目其余電量按燃煤標(biāo)桿電價(jià)結(jié)算。
2.等容量替代項(xiàng)目：對2020年后淘汰煤電落后產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)，在承諾拿出300小時(shí)低價(jià)電量的基礎(chǔ)上，不參加競爭排序，按2020年及以后實(shí)際煤電關(guān)停容量由關(guān)停企業(yè)（或其母公司）建設(shè)等容量的平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目。
五、基本程序
1.三市發(fā)展改革委嚴(yán)格按照國家有關(guān)項(xiàng)目管理以及競爭選擇項(xiàng)目有關(guān)工作要求、本地總規(guī)模以及低電價(jià)要求組織選擇項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)市政府同意后，上報(bào)推薦項(xiàng)目業(yè)主及規(guī)模名單。
2.省發(fā)展改革委根據(jù)三市上報(bào)的項(xiàng)目名單，結(jié)合接網(wǎng)條件和消納能力，會(huì)同東北能源監(jiān)管局、省工信廳和省電力公司印發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)計(jì)劃，并上報(bào)國家能源局。
3.市級發(fā)展改革委根據(jù)省計(jì)劃方案，按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，督促發(fā)電企業(yè)根據(jù)并網(wǎng)時(shí)序做出風(fēng)險(xiǎn)承諾，項(xiàng)目落實(shí)消納條件后方可開工，并做好事中事后監(jiān)管工作。
4.等容量替代項(xiàng)目。2020年及以后現(xiàn)役落后煤電機(jī)組企業(yè)（或其母公司）可向所在地發(fā)展改革委提出等容量替代建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目申請。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真評估關(guān)停條件及社會(huì)穩(wěn)定工作，制定詳細(xì)關(guān)停計(jì)劃，分別向當(dāng)?shù)厥屑壈l(fā)展改革委和電網(wǎng)部門提出關(guān)停申請并組織實(shí)施。同時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)厥邪l(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出等容量替代建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目申請。
經(jīng)審核同意后，企業(yè)向替代風(fēng)電項(xiàng)目所在地市級發(fā)展改革委提出核準(zhǔn)申請。在獲得風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、落實(shí)消納條件和原火電機(jī)組電網(wǎng)解列后，風(fēng)電項(xiàng)目方可開工建設(shè)。
六、項(xiàng)目政策
1.列入省風(fēng)電項(xiàng)目開工建議計(jì)劃的項(xiàng)目享受國家對平價(jià)和低價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)支持政策。
2.有關(guān)市政府要進(jìn)一步優(yōu)化無補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目投資環(huán)境，按照發(fā)改能源〔2019〕19號、國能發(fā)新能〔2019〕49號等文件精神，扎實(shí)落實(shí)有關(guān)支持政策，在風(fēng)電場址建設(shè)條件以及相關(guān)收費(fèi)等方面給予最大程度支持，切實(shí)降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本。
3.運(yùn)行期間，低價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目不參與電量市場化交易（就近直接交易試點(diǎn)和分布式市場交易除外）。如存在棄風(fēng)等特殊情況，項(xiàng)目限發(fā)電量可核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。低價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目的低價(jià)電量（0.1元/千瓦時(shí)）不參與東北電力輔助服務(wù)市場結(jié)算。
4.保障低價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購。有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，并根據(jù)消納情況，支持建成項(xiàng)目盡早并網(wǎng)運(yùn)行；承擔(dān)收購平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電量收購責(zé)任，與低價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目簽訂長期固定電價(jià)購售電合同。
七、有關(guān)事項(xiàng)
1.省發(fā)展改革委將根據(jù)項(xiàng)目開工建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同東北能源監(jiān)管局、省工信廳和省電力公司結(jié)合實(shí)際進(jìn)展情況，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，必要時(shí)實(shí)行計(jì)劃滾動(dòng)調(diào)整。
2.市里確定的企業(yè)由于非不可抗因素，未按開工計(jì)劃開工或建設(shè)的項(xiàng)目，時(shí)間超過一年的，取消項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃資格；同時(shí)，三年內(nèi)企業(yè)不得再申請風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
3.支持現(xiàn)役風(fēng)電機(jī)組更新項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)能源主管部門核準(zhǔn)（審批）同意，已并入電網(wǎng)運(yùn)行多年的風(fēng)電場，由于機(jī)組服役壽命、質(zhì)量、效率、安全、經(jīng)濟(jì)等原因，項(xiàng)目業(yè)主可申請一次性解列拆除全部舊機(jī)組，并在原址實(shí)施機(jī)組等容量更新建設(shè)。
各市投資主管部門自行組織核準(zhǔn)風(fēng)電更新項(xiàng)目。有關(guān)政策和建設(shè)要求，原則上參照核準(zhǔn)其它新增風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行。
遼寧省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案
《遼寧省光伏發(fā)電項(xiàng)目三年建設(shè)工作方案（2019-2021）》（遼發(fā)改能源〔2019〕508號）實(shí)施以來，全省共確定3個(gè)平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)150萬千瓦?，F(xiàn)已并網(wǎng)投產(chǎn)20萬千瓦，在建30萬千瓦，計(jì)劃年內(nèi)開工100萬千瓦。
為進(jìn)一步發(fā)揮平價(jià)光伏重點(diǎn)項(xiàng)目“穩(wěn)投資”作用，結(jié)合全省“十四五”能源和電力規(guī)劃初步思路以及光伏建設(shè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)省政府總體部署，決定將工作方案實(shí)施期限延長至2025年（2022-2025年），并啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目規(guī)模
新一輪重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)總規(guī)?？刂圃?50萬千瓦以內(nèi)。具備條件的項(xiàng)目力爭今年上半年開工建設(shè)。
二、支持重點(diǎn)
新增規(guī)模重點(diǎn)支持煤炭資源轉(zhuǎn)型城市利用廢棄礦區(qū)閑置土地建設(shè)項(xiàng)目。阜新礦區(qū)50萬千瓦，撫順礦區(qū)40萬千瓦，南票礦區(qū)50萬千瓦、北票礦區(qū)10萬千瓦。
三、有關(guān)要求
具體申報(bào)要求和程序原則上按遼發(fā)改能源〔2019〕508號文執(zhí)行。
1.請有關(guān)礦區(qū)所在市級發(fā)展改革委組織確定項(xiàng)目。
2.推薦項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
一是應(yīng)該具備一定建設(shè)規(guī)模，場址不存在土地、環(huán)保、林地等顛覆性因素；
二是市發(fā)展改革委通過競爭方式落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，且項(xiàng)目業(yè)主按《遼寧省光伏發(fā)電項(xiàng)目三年建設(shè)工作方案（2019-2021年）》（遼發(fā)改能源〔2019〕508號）要求出具書面承諾；同時(shí)，業(yè)主需承諾項(xiàng)目運(yùn)營期間，在完成最低利用1300小時(shí)數(shù)后，每年拿出100小時(shí)低價(jià)結(jié)算（暫定0.1元/千瓦時(shí)）。
三是需經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革委上報(bào)推薦項(xiàng)目業(yè)主及規(guī)模名單。
3.省發(fā)展改革委根據(jù)各市上報(bào)的項(xiàng)目名單，結(jié)合接網(wǎng)條件和消納能力，會(huì)同東北能源監(jiān)管局、省工信廳和省電力公司印發(fā)低價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)計(jì)劃，并上報(bào)國家能源局。
4.市發(fā)展改革委根據(jù)省計(jì)劃方案，按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目備案手續(xù)，督促發(fā)電企業(yè)根據(jù)并網(wǎng)時(shí)序做出風(fēng)險(xiǎn)承諾，項(xiàng)目落實(shí)消納條件后方可開工，并做好事中事后監(jiān)管工作。
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