云南省委、省政府前不久公開的《云南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見問題整改情況》顯示，反饋意見指出的“楚雄彝族自治州（以下簡稱楚雄州）違規(guī)批準(zhǔn)同意調(diào)減三峰山州級自然保護(hù)區(qū)范圍，為開發(fā)風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目讓路，縮減保護(hù)區(qū)面積至今未得到整改”的問題，已于2019年底完成整改，三峰山州級自然保護(hù)區(qū)云臺(tái)山風(fēng)電場66臺(tái)風(fēng)機(jī)設(shè)施已全部拆除，并開展了植被恢復(fù)。
一座歷時(shí)5年、耗資8億余元建成的風(fēng)電場，自投產(chǎn)發(fā)電不久就被全面停止生產(chǎn)運(yùn)營，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將設(shè)施全部拆除，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)如何能做到？風(fēng)電場占用林地植被恢復(fù)情況如何？前不久，記者前往楚雄州三峰山州級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地采訪。
云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，成為各級生態(tài)環(huán)保督察檢查的重點(diǎn)對象
據(jù)楚雄州生態(tài)環(huán)境局南華分局局長李昌介紹，根據(jù)南華縣政府的申請，2012年5月，楚雄州政府原則同意對三峰山州級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行范圍調(diào)整，將云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目所需林地調(diào)整出自然保護(hù)區(qū)，調(diào)減面積1826畝，其中，核心區(qū)1650畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)176畝，調(diào)出面積占三峰山州級自然保護(hù)區(qū)總面積的0.26%，云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)實(shí)際使用面積776.5畝（其中，永久占用509.6畝，臨時(shí)占用266.9畝），未使用面積1049.5畝。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目由華能新能源股份有限公司（以下簡稱華能新能源公司）投資，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期云臺(tái)山風(fēng)電場項(xiàng)目于2013年11月14日開工建設(shè)，2014年12月投產(chǎn)發(fā)電；二期瓦窯風(fēng)電場于2015年4月26日開工建設(shè)，2016年6月投產(chǎn)發(fā)電。項(xiàng)目共有66臺(tái)風(fēng)機(jī)，投資8.053億元。2018年，云臺(tái)山風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.48億元。
云臺(tái)山風(fēng)電場建成投產(chǎn)發(fā)電，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)原本以為是皆大歡喜、實(shí)現(xiàn)雙贏的好事，殊不知因其嚴(yán)重觸碰生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，成為各級生態(tài)環(huán)保督察檢查的重點(diǎn)對象。
據(jù)了解，自2016年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、云南省環(huán)境保護(hù)督察、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”先后指出了楚雄州自然保護(hù)區(qū)存在的問題。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題顯示：楚雄州違規(guī)調(diào)整三峰山州級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)1650畝，用于建設(shè)風(fēng)電場。
限期進(jìn)行整改，確保自然保護(hù)區(qū)面積不減少、功能不降低
對于云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見問題整改工作方案》要求楚雄州堅(jiān)決按照督察組要求整改到位?！对颇鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)長江生態(tài)環(huán)境問題云南整改方案的通知》將違規(guī)調(diào)整三峰山州級自然保護(hù)區(qū)范圍問題列為整改提升類，明確整改目標(biāo)為：科學(xué)評估，恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積；對不合理調(diào)整造成生態(tài)破壞的，限期進(jìn)行整改，確保自然保護(hù)區(qū)面積不減少、功能不降低。
在推進(jìn)云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境問題整改過程中，楚雄州、南華縣黨委政府高度重視，對反饋的問題照單全收，積極協(xié)調(diào)華能新能源公司云南分公司合力攻堅(jiān)，各自成立專班及時(shí)制定整改工作方案，細(xì)化措施抓好整改落地落實(shí)。
據(jù)了解，云臺(tái)山風(fēng)電場于2019年2月19日全面停止生產(chǎn)運(yùn)營后，政企合力開展科學(xué)評估論證，先后編制了《云臺(tái)山風(fēng)電場項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響后評價(jià)報(bào)告》《云臺(tái)山風(fēng)電場項(xiàng)目生態(tài)影響專題論證報(bào)告》《楚雄三峰山州級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整影響評估報(bào)告》。
在云南省林業(yè)和草原局作出“不同意2012年調(diào)整地塊（云臺(tái)山風(fēng)電場建設(shè)留出用地）調(diào)出自然保護(hù)區(qū)”的結(jié)論后，州、縣黨委政府制定了《三峰山州級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)調(diào)整問題整改云臺(tái)山風(fēng)電場拆除及修復(fù)實(shí)施方案》和工作責(zé)任清單，相關(guān)部門編制了《云臺(tái)山風(fēng)電場資產(chǎn)評估報(bào)告》《三峰山州級自然保護(hù)區(qū)云臺(tái)山風(fēng)電場拆除及修復(fù)水土保持方案》《三峰山州級自然保護(hù)區(qū)云臺(tái)山風(fēng)電場拆除及修復(fù)環(huán)境監(jiān)測影響工作方案》等十余個(gè)方案；企業(yè)編制了《華能云臺(tái)山風(fēng)電場整體拆建可行性研究報(bào)告》《云臺(tái)山風(fēng)電場拆除技術(shù)方案》和《云臺(tái)山風(fēng)電場設(shè)施拆除植被恢復(fù)方案》，并上報(bào)云南省林業(yè)和草原局審查批復(fù)同意。
在完善各類整改工作方案的基礎(chǔ)上，云臺(tái)山風(fēng)電場于2019年10月4日開始拆除風(fēng)機(jī)及相關(guān)設(shè)施，2019年10月10日啟動(dòng)風(fēng)電場占用林地植被恢復(fù)工作。至2019年12月底，設(shè)施拆除及運(yùn)輸全面完成，共拆除風(fēng)機(jī)66臺(tái)、鐵塔184基及架空線路，共恢復(fù)風(fēng)電場占用林地植被765畝。風(fēng)電場設(shè)施拆除及占用林地植被恢復(fù)共投入資金1.37億元。
記者在云臺(tái)山村東的風(fēng)電場原址看到，曾經(jīng)安裝風(fēng)機(jī)的位置已經(jīng)拆除設(shè)施并進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，新栽植的多種樹木已經(jīng)成活并發(fā)出新芽。
南華縣委副書記、縣長何文明表示，這次整改，政企雙方均有很大損失，教訓(xùn)極其深刻，縣委、縣政府認(rèn)真反思，將進(jìn)一步提高政治站位，全面鞏固整改成效，積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。尤其要采取有效措施確保風(fēng)電場占用林地植被恢復(fù)區(qū)域造林質(zhì)量和成活率，堅(jiān)決依法打擊破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為，確保生態(tài)安全。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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