由中國電力企業(yè)聯(lián)合會（售電與綜合能源服務(wù)分會）、中國國際商會、中國海洋工程咨詢協(xié)會海上風(fēng)電分會聯(lián)合主辦的“2020中國新能源高峰論壇”于2020年9月6日-8日在鹽城召開。能見App全程圖文直播。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部主任趙太平出席海上風(fēng)電分論壇，并發(fā)表了題為《建設(shè)國家級海上風(fēng)電大基地的重要意義及路徑》的主旨演講。以下為發(fā)言全文：
趙太平：大家下午好！我們中國的海上風(fēng)電發(fā)展前景非常廣闊，但是大家也知道，今年年初的時候國家已經(jīng)把海上風(fēng)電的補貼由中央下放到地方，十四五期間沒有中央補貼的情況下海上風(fēng)電到底怎么去發(fā)展？根據(jù)大會的安排，今天想和大家一起分享一下對于建設(shè)國家級海上風(fēng)電大基地重要意義和路徑議題的思考，請大家批評指正。
主要分三個方面，首先是全球海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢。從全球來看，海上風(fēng)電裝機規(guī)模不斷的創(chuàng)新高，累計達到了2900萬千瓦，其中歐洲占到75%，后面海上風(fēng)電應(yīng)該看中國，未來海上風(fēng)電發(fā)展空間非常巨大。
海上風(fēng)電單場規(guī)模在不斷的增加，去年歐洲最大的海上風(fēng)電規(guī)模已經(jīng)達到了120萬千瓦以上。離岸的距離也在不斷的增加，最遠已經(jīng)達到了100公里，水深最深的達到220米以上，深遠海開發(fā)的趨勢非常明顯。
競價已經(jīng)成為海上風(fēng)電成本降低非常重要的一個措施。在法國和英國最新中標的海上風(fēng)電千瓦時的電價達到0.39和0.35元，這些都是通過市場化的方式取得的。過去十年，全球海上風(fēng)電的成本下降了50%以上。
第二方面和大家分享一下海上風(fēng)電大基地建設(shè)的意義。
今年年初的時候國家已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的文件，到明年年底之前，以后海上風(fēng)電中央不再專項補貼了，國家近海資源，現(xiàn)在隨著前期的開發(fā)，在明年年底之前閉網(wǎng)的具有經(jīng)濟性的已經(jīng)開發(fā)的差不多了，剩下的要不就是受海勢和環(huán)保等方面限制性因素的影響，要么就是因為單體規(guī)模比較小，它目前要開發(fā)還不具備經(jīng)濟性。這種情況下，深遠期相比較而言，海勢和環(huán)保，以及航道各方面的限制性因素相對比較小。
深遠海風(fēng)資源條件相對比較好，加上我們國家海岸線比較長，可開發(fā)的海上風(fēng)電資源比較豐富，因為涉及到專屬經(jīng)濟去，海上風(fēng)電開發(fā)在相關(guān)的管理的政策和相關(guān)的機制方面有待探索。
現(xiàn)在海上風(fēng)電的集群開發(fā)還有待加強。目前來看，在江蘇，特別是大豐的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了一個介紹，還有廣東，相關(guān)的地方海上風(fēng)電已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)群。和國外相比，英國、丹麥相比，我們的產(chǎn)業(yè)群還有很大的差距，也有很大的提升空間。這是我們國家海上風(fēng)電的基本形式。
要推動后續(xù)的海上風(fēng)電的發(fā)展，今天上午很多的專家也講了集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，海上風(fēng)電大基地的建設(shè)應(yīng)該說具有重要的意義。首先它可以降低海上風(fēng)電的開發(fā)成本，主要是因為規(guī)模上來以后對于設(shè)備來說規(guī)模的增大有利于降低設(shè)備的采購成本，同時還有施工、運維，還有前期的各種費用，通過規(guī)模的擴大，它能夠有效的降低、平攤相關(guān)的費用。一百萬的海上風(fēng)電項目比30萬的風(fēng)電項目成本大概下降5%左右。
海上風(fēng)電大基地有助于維持我們國家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，經(jīng)過我們一個測算，我們國家要保證海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展，每年要新增250萬的裝機規(guī)模，根據(jù)這種預(yù)測，十四五期間最低的發(fā)展，海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模最大應(yīng)該達到兩千萬左右，才能保持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
海上風(fēng)電大基地可以帶動技術(shù)創(chuàng)新，因為海上風(fēng)電是一個技術(shù)密集型的行業(yè)，特別是深遠海海上風(fēng)電建設(shè)有利于推動大容量的機組和相關(guān)的，包括施工和運維相關(guān)的核心技術(shù)的研發(fā)，推動我們國家海上風(fēng)電高質(zhì)量的發(fā)展，引導(dǎo)我們海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)升級。
集約化發(fā)展可以推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。海上風(fēng)電已經(jīng)成為推動我們國家現(xiàn)代海洋經(jīng)濟怎么發(fā)展的一個重要的方面，海洋風(fēng)電將來是我們國家可再生能源發(fā)展的一個重要的轉(zhuǎn)型方向，同時，海上風(fēng)電還可以和海上的油氣、海洋工程等其他方面協(xié)同發(fā)展，全面推動我們國家海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
怎么實現(xiàn)我們國家海上風(fēng)電的基地發(fā)展？我們也想和大家一起探討一下。
十四五期間，海上風(fēng)電前期的時候還不具備平價的條件，前期應(yīng)該處在一個過渡期，這種情況下我們應(yīng)該推動海上風(fēng)電前期的有關(guān)工作。在大基地前期的工作上，推進一批示范項目的建設(shè)，以此來帶動海上風(fēng)電經(jīng)濟開發(fā)，同時也可以打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。我們基地初步有一個定義，這個基地的規(guī)模至少要達到500萬以上，規(guī)模過小都不太利于整體開發(fā)，同時，還要具備幾個統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一輸出、統(tǒng)一運維，集中連片開發(fā)。示范項目可以在大基地之內(nèi)選擇一些具有示范意義的工程，這個規(guī)模可以一兩百萬。
布局還是以深遠海為主，近海因為前期已經(jīng)核準了一些項目，在沒有國補的情況下，有些項目規(guī)模過小，應(yīng)該進行優(yōu)化，使它達到一定的規(guī)模，主要的目標還是在2025年之前，十四五底之前可以達到平價，具備開工條件，同時通過規(guī)模化的發(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時，還要推動海上風(fēng)電綜合運用。
主要的建設(shè)內(nèi)容有四個方面，一是做好基地的規(guī)劃。首先要選擇相關(guān)的具備條件的海域作為基地，同時要排查相應(yīng)的軍事和環(huán)保的因素，提出基地里面的一些項目布局、開發(fā)時序相關(guān)方案，同時要提出一個重點的示范項目。這個前期工作是相當(dāng)重要的。大基地在十四五期間起到一個非常重要的作用，有補貼到平價過渡的作用，我們前期的工作要達到一定的深度，使它能在十四五期間可以開工建設(shè)或者能夠并網(wǎng)。所以我們要非常重視相應(yīng)的規(guī)劃和前期工作。
規(guī)劃里面要統(tǒng)一送出。使海上風(fēng)電盡早平價，在送出這一塊要跟相關(guān)的電網(wǎng)公司進行協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃的時候要圍繞基地的建設(shè)，推動相應(yīng)的設(shè)備、施工、運維相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)一起來規(guī)劃。
推動示范項目的前期工作。在整個規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要選擇一部分資源提出比較好，限制性因素比較少，相應(yīng)的送出各方面比較好的，總體經(jīng)濟性相對較優(yōu)的項目，通過國家的重點支持，最重要的還是地方政府的重點支持，能使這些示范項目達到經(jīng)濟性的要求，可以推動具體項目進行先期開發(fā)，來鉭痤在技術(shù)、管理模式等方面進行深遠海大基地開發(fā)的一些探索。這也是十四五里面一個重要的內(nèi)容，把相關(guān)的基地相等做實，做到切實能起到示范作用。
結(jié)合國外的有關(guān)經(jīng)驗，我們十四五示范項目要想達到一定的經(jīng)濟性，適當(dāng)?shù)氖袌雠渲梅绞竭€是需要的。主要在前期工作的基礎(chǔ)上，在政府部門的主導(dǎo)下，通過競爭性優(yōu)選，使這些綜合實力比較強，技術(shù)方案比較優(yōu)的企業(yè)和木能夠具備一些經(jīng)濟性，同時可以達到示范的作用。
在示范項目建設(shè)方面，主要是考慮發(fā)電效率比較高的大兆瓦風(fēng)電機組，同時在勘測設(shè)計方面要考慮相關(guān)的基礎(chǔ)、輸電的技術(shù)，探索一些柔性直流和漂浮式的基礎(chǔ)應(yīng)用，施工方面要提高一些施工小，運維上面要用數(shù)字化的手段，降低一些成本。
為了把我們的基地項目切實能夠推動海上風(fēng)電更好的發(fā)展的過渡，使它具備很好的技術(shù)先進性和經(jīng)濟性，我們也提出了一些相關(guān)的建議。
因為專屬經(jīng)濟區(qū)相關(guān)的海上風(fēng)電項目的開發(fā)，目前在我們國家還是一片空白，我們要推動深遠海海上風(fēng)電開發(fā)，相關(guān)的體制機制的研究是必不可少的，這一塊主要是為后續(xù)大規(guī)模的開發(fā)提供一些政策保障。
要加深有潛力開發(fā)的海上風(fēng)電的前期工作，一定要把這個方案做的比較時，只有這樣我們才具備把它納入十四五的條件，作為一個重點的支持。
在國家政策去國補的背景下，地方政府應(yīng)該加大支持力度，同時也可以向國家重點申請一些專項的補貼，支持我們基地先期的建設(shè)。
采取競爭配置的手段，由政府來主導(dǎo)，以市場化的手段配置項目資源，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。
以上是我們對海上風(fēng)電大基地建設(shè)的一些相關(guān)思考。也歡迎大家批評指正。謝謝大家。
（發(fā)言根據(jù)速記整理，未經(jīng)嘉賓審核）
