2020年12月4日至6日，由中國海洋工程咨詢協(xié)會海上風(fēng)電分會、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、新疆金風(fēng)科技股份有限公司等單位共同主辦的“2020中國海上風(fēng)電工程技術(shù)大會”在北京召開。
南方電網(wǎng)有限公司董事、黨組副書記畢亞雄出席大會并發(fā)表題為“南方區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展趨勢與展望”的主題報告。
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以下為發(fā)言實(shí)錄：
畢亞雄：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同行，朋友們：
大家上午好！首先，非常感謝大會把南方電網(wǎng)作為主辦單位，并受邀在大會發(fā)言。我本人也非常榮幸，與各位交流并介紹南方區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展趨勢與展望。
下面,我將從四個方面展開介紹。
近年來，全球海上風(fēng)電呈現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。截至2019年底，累計裝機(jī)容量2900萬千瓦，其中，歐洲占比76%，處于全球領(lǐng)先地位。我國2019年海上風(fēng)電累計裝機(jī)593萬千瓦，全球占比20%，居第三位。在中國南方區(qū)域，海上風(fēng)電主要分布在廣東，2019年底裝機(jī)容量23.6萬千瓦。
目前，全球很多國家都對海上風(fēng)電的發(fā)展作出了規(guī)劃。根據(jù)全球風(fēng)能理事會統(tǒng)計和預(yù)測，未來二十年，全球海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)將按每年13％的速度增長。預(yù)計到2030年，全球規(guī)劃新增裝機(jī)約200GW；到2040年，在政策支持、降本技術(shù)發(fā)展下，預(yù)測海上風(fēng)電裝機(jī)將增加到約560GW。根據(jù)規(guī)劃，未來海上風(fēng)電增長主要集中在歐盟、中國、美國、韓國、日本、印度，全球海上風(fēng)電未來仍將保持快速發(fā)展的趨勢。
從上述分析看，未來繼續(xù)發(fā)展海上風(fēng)電是必要的。主要原因包括：一是加快推動?xùn)|南沿海能源轉(zhuǎn)型，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，兌現(xiàn)向國際社會的承諾和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”新目標(biāo)的重要舉措；二是改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要；三是推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
在海上風(fēng)電的資源潛力方面，我國海岸線長約18000千米，近海100米高度層，5至25米水深區(qū)的風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量約為2 億千瓦，5至50米水深區(qū)約為5億千瓦，其中，廣東近海海域風(fēng)能資源理論總儲量可達(dá)1億千瓦。另外，海上風(fēng)電距離用電負(fù)荷近。中國沿海的廣東、山東、江蘇、上海、浙江、福建等都是經(jīng)濟(jì)大省，電力消耗大，并且電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)，對海上風(fēng)電具有較大的消納空間。因此，海上風(fēng)電是我國沿海地區(qū)可再生能源中最具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。
下面，我介紹一下南方五省區(qū)海上風(fēng)電的發(fā)展規(guī)劃情況。首先是廣東，廣東能源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，1/3電力依靠西電東送，電力供應(yīng)和保障存在一定風(fēng)險，發(fā)展本地電源顯得尤為重要。廣東省政府在2018年發(fā)布了《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，規(guī)劃海上風(fēng)電場址23個、總裝機(jī)容量6685萬千瓦。近期，廣東省進(jìn)一步摸查，預(yù)計還可規(guī)劃新增約1560萬千瓦的海上風(fēng)電。
廣西目前已向國家能源上報規(guī)劃，建議“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電1000萬千瓦（投產(chǎn)和開工均為500萬千瓦），相關(guān)企業(yè)正在開展測風(fēng)等工作。海南海上風(fēng)電資源豐富，目前暫無海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和意愿?？傮w上看，南方區(qū)域的海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿^大。
下面介紹第二方面，海上風(fēng)電降本的趨勢、影響及對策。
當(dāng)前，受2019年“5.24”風(fēng)電電價新政影響，大批的海上風(fēng)電項目建設(shè)提速，并集中計劃在2021年底前并網(wǎng)，較原規(guī)劃投產(chǎn)時間整體提前了2-3年，電源業(yè)主搶裝并網(wǎng)時間與電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周期難以匹配，造成源網(wǎng)不協(xié)調(diào)。因此，“搶裝”并非長久之計，“平價上網(wǎng)”才是未來發(fā)展和努力的主要方向。海上風(fēng)電只有降本增效，具備與傳統(tǒng)燃煤標(biāo)桿電價相應(yīng)的價格競爭力，才可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
廣東省發(fā)改委在今年9月印發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》，提出爭取2025年前海上風(fēng)電項目實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)?？梢哉f，海上風(fēng)電未來降本的趨勢非常顯著。
根據(jù)國際可再生能源署發(fā)布的《2019年可再生能源發(fā)電成本》，從全球17000個項目中收集的數(shù)據(jù)顯示，2019 年海上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本降至0.115美元/千瓦時，較2010年下降了29%，而同時期陸上風(fēng)電則下降了39%。
從過去十年看，海上風(fēng)電降本的主要驅(qū)動因素包括：機(jī)組成本、利用效率和運(yùn)維成本三個方面。機(jī)組成本方面，近十年海上風(fēng)電的裝機(jī)成本下降了 18%；在利用效率方面，海上風(fēng)電的容量系數(shù)在過去十年間增大了近1/5，從 2010 年的 36.8% 增至 2019 年的43.5%；在運(yùn)維成本方面，由于風(fēng)機(jī)容量效益的提高，以及海上風(fēng)電場數(shù)量增多而帶來的成本協(xié)同效益，運(yùn)營和維護(hù)成本也相應(yīng)地下降。
國際可再生能源署根據(jù)全球海上風(fēng)電競拍結(jié)果，預(yù)測2023年海上風(fēng)電的度電成本將降至 0.082 美元/千瓦時，較 2019 年下降 29%，接近全球新建化石燃料發(fā)電成本范圍的下限。
促進(jìn)海上風(fēng)電降本，首先要科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化設(shè)計降本機(jī)制?？茖W(xué)開展海上風(fēng)電開發(fā)、建設(shè)和并網(wǎng)的總體規(guī)劃，促進(jìn)資源集約化利用。規(guī)劃要覆蓋海上風(fēng)電場從初勘到詳勘直至設(shè)計優(yōu)化的全過程，包括基礎(chǔ)型式與機(jī)型選擇、海上風(fēng)電場規(guī)模與匯集接入系統(tǒng)的集約優(yōu)化等技術(shù)環(huán)節(jié)。同時，國內(nèi)外風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明，優(yōu)化海上風(fēng)電開發(fā)利用的總體規(guī)劃，推動以“海上升壓站/換流站”為劃界的投資運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)的產(chǎn)權(quán)劃分和資源整合，發(fā)揮各自專業(yè)化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)邊際效益的最大化，是最直接和有效的降本措施。
以廣東為例，目前海上風(fēng)電典型造價約為17600元/千瓦，其中，機(jī)本體及塔筒、樁基礎(chǔ)、海纜環(huán)節(jié)占初始投資的45%、27%和19%；運(yùn)維成本、貸款利息成本、稅收成本占運(yùn)營成本的48%、30%和22%。
通過這些數(shù)據(jù)，我們可以看到：目前風(fēng)機(jī)及塔筒制造成本、樁基礎(chǔ)建設(shè)成本、運(yùn)維成本等環(huán)節(jié)占成本的比重較大，降低這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本，是海上風(fēng)電降本的核心。
2017年12月，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。海上風(fēng)電作為零排放的清潔能源，應(yīng)積極探索參與碳交易市場的模式和機(jī)制，爭取獲得相應(yīng)的碳減排收益，以促進(jìn)降本增效。
此外，還可以通過積極拓展海上風(fēng)電附帶產(chǎn)業(yè)及多能協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。
比如，積極探索海洋牧場與海上風(fēng)電融合發(fā)展。海上風(fēng)電具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，可為海上風(fēng)電場帶來附加價值，也可促進(jìn)社會就業(yè)。
再如，促進(jìn)海上風(fēng)電、波浪能等多類型能源互補(bǔ)利用。在海上風(fēng)電附近安裝波浪能發(fā)電機(jī)組，既可實(shí)現(xiàn)多類型能源的互補(bǔ)利用，也可以抵消風(fēng)電平臺波浪前進(jìn)方向的能量，提高運(yùn)維船登靠時的安全系數(shù)。
下面，我再介紹一下南方電網(wǎng)在海上風(fēng)電領(lǐng)域開展的主要工作。
首先在科研與工程應(yīng)用方面：
一是，建設(shè)海上風(fēng)電相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。2019年初，南網(wǎng)在珠海橫琴建設(shè)新能源研究中心，開展新能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托桂山海上風(fēng)電場，南網(wǎng)打造了海上“風(fēng)電+儲能”并網(wǎng)研究實(shí)驗(yàn)室，開展海上風(fēng)機(jī)并網(wǎng)測試，探索“海上風(fēng)電+儲能”聯(lián)合運(yùn)行新模式。在此基礎(chǔ)上，廣東省能源局已批復(fù)南網(wǎng)建設(shè)廣東省“1+N”統(tǒng)一海上風(fēng)電試驗(yàn)場，這其中的“1”就是我剛才提到的海上“風(fēng)電+儲能”并網(wǎng)研究實(shí)驗(yàn)室，“N”是指在粵東、粵西持續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)場規(guī)模。我們將持續(xù)加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，將上述實(shí)驗(yàn)室打造成粵港澳大灣區(qū)新能源國際創(chuàng)新中心與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
二是，與陽江市政府合作，積極推動“柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“籌備工作。該中心將通過整合、集聚行業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展海上風(fēng)電柔性直流輸電領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，謀劃海上風(fēng)電電價補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等政策支持。
三是，投資建設(shè)了珠海桂山海上風(fēng)電場。該項目總規(guī)劃容量200兆瓦，2018年已完成一期建設(shè)和并網(wǎng)，目前總并網(wǎng)容量為93兆瓦，工程投運(yùn)以來運(yùn)行良好，成功抵御了“山竹”等臺風(fēng)的侵?jǐn)_。該項目的重大意義在于它是南方電網(wǎng)區(qū)域的首個海上風(fēng)電場，南方電網(wǎng)發(fā)揮了央企的引領(lǐng)帶動作用，扶持了廣東省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，該項目創(chuàng)新性地采用了“商業(yè)運(yùn)行+科研實(shí)驗(yàn)基地”的模式，確保首臺套資產(chǎn)的有效效率。
四是，加大海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)投入，累計投入科研經(jīng)費(fèi)近1.5億元。接下來，我們將著力加強(qiáng)海上風(fēng)電功率預(yù)測技術(shù)研發(fā)，提高預(yù)測準(zhǔn)確性；加強(qiáng)海上風(fēng)電接入系統(tǒng)備用優(yōu)化與靈活調(diào)節(jié)技術(shù)研究和應(yīng)用，為海上風(fēng)電全額消納做好技術(shù)儲備。
另外，在政策支持方面：
一是，出臺了南方電網(wǎng)公司服務(wù)和融入海上風(fēng)電發(fā)展實(shí)施方案，打造服務(wù)和融入海上風(fēng)電發(fā)展的專業(yè)前中后臺，前臺由先期成立的廣東電網(wǎng)海上風(fēng)電服務(wù)分公司承擔(dān)主角，統(tǒng)一面向海上風(fēng)電業(yè)主，為海上風(fēng)電送出和并網(wǎng)提供專業(yè)化、一站式服務(wù)；中后臺由相關(guān)分子公司構(gòu)成，負(fù)責(zé)具體承接提供海上風(fēng)電工程規(guī)劃咨詢、工程設(shè)計、試驗(yàn)檢測、運(yùn)維調(diào)試、軟硬件開發(fā)、施工建設(shè)等產(chǎn)品和服務(wù)。通過這樣的方式，南方電網(wǎng)積極服務(wù)海上風(fēng)電發(fā)展，推動價值鏈整合，帶動整個行業(yè)共同進(jìn)步。
二是，南方電網(wǎng)公司組織完成《廣東省大規(guī)模海上風(fēng)電輸電規(guī)劃研究》并積極向國家部委、廣東省政府報告建議，積極引導(dǎo)海上風(fēng)電科學(xué)、集約發(fā)展，同時支撐并推動廣東省能源局印發(fā)了《廣東省海上風(fēng)電配套輸電工程布局方案（2019-2023年）》。
三是，在并網(wǎng)管理方面，組織廣東電網(wǎng)公司加強(qiáng)與各電源業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，目前已完成近海淺水區(qū)910萬千瓦和深水區(qū)50萬千瓦共29項海上風(fēng)電接入系統(tǒng)方案批復(fù)；廣東近海淺水區(qū)海上風(fēng)電接入系統(tǒng)工程（電網(wǎng)投資）規(guī)劃投資約14億元，截至2019年底，已完成投資約1.7億元，已建成9個海上風(fēng)電項目送出工程；2020年計劃投資約1.5億元。
最后，從南方電網(wǎng)公司角度，基于促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對海上風(fēng)電帶來的挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展提幾點(diǎn)應(yīng)對措施和建議。
首先，我們看看海上風(fēng)電并網(wǎng)的挑戰(zhàn)。海上風(fēng)電夜大晝小的日特性和冬大夏小的季特性明顯，出力的波動性、間歇性顯著，同時也具有顯著的反調(diào)峰特性，與廣東負(fù)荷特性匹配性較差，將對電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力提出更高要求。
廣東海上風(fēng)電集中于粵東西兩翼，與沿海核電、火電布局高度重合，海上風(fēng)電的送出和消納將面臨較大挑戰(zhàn)。
大規(guī)模海上風(fēng)電集中并網(wǎng)后，由于其轉(zhuǎn)動慣量較常規(guī)同步發(fā)電機(jī)小，系統(tǒng)阻尼降低，廣東電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。
基于以上風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我對未來海上風(fēng)電發(fā)展提出以下建議：
第一項建議，有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)。呼吁充分考慮海上風(fēng)電設(shè)備制造及施工技術(shù)進(jìn)步、廣東用能成本影響、系統(tǒng)消納條件等因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廣東海上風(fēng)電開發(fā)。呼吁各方改變當(dāng)前搶裝潮的不利格局，保持定力、擔(dān)當(dāng)大任，做到長遠(yuǎn)謀劃、有序開發(fā)，以更好促進(jìn)廣東能源轉(zhuǎn)型、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)。
第二項建議，科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化設(shè)計海上風(fēng)電降本機(jī)制。做好海上風(fēng)電開發(fā)利用的總體規(guī)劃，要覆蓋海上風(fēng)電場從初勘到詳勘至設(shè)計優(yōu)化的全過程，包括基礎(chǔ)型式與機(jī)型選擇、海上風(fēng)電場規(guī)模與匯集接入系統(tǒng)的集約優(yōu)化等技術(shù)環(huán)節(jié)。尤其要推動合理的資產(chǎn)和投資界面，充分發(fā)揮發(fā)各方資源和專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)邊際效益的最大化。
第三項建議，大力促進(jìn)資源集約利用。以全社會資源配置最優(yōu)為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)海上風(fēng)電輸電通道，更好支撐海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第四項建議，統(tǒng)籌謀劃降低海上風(fēng)電接入對電網(wǎng)安全穩(wěn)定的影響。加強(qiáng)海上風(fēng)資源數(shù)據(jù)的積累與共享，不斷深化對海上風(fēng)電特性的認(rèn)識。加大風(fēng)功率預(yù)測與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面的研究，保證海上風(fēng)電并網(wǎng)后電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
第五項建議，研究規(guī)范海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合相關(guān)研究成果，進(jìn)一步組織各方深入研究，深化海上風(fēng)電特性認(rèn)識，推動將裝機(jī)替代率、合理消納率、并網(wǎng)安全技術(shù)要求等原則上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。
第六項建議，完善相關(guān)輔助補(bǔ)償機(jī)制。隨著海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，其對系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻影響將逐漸凸顯，需增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力適配性，完善相關(guān)輔助服務(wù)補(bǔ)償與交易機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)機(jī)組參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性。
第七項建議，引領(lǐng)推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。加大聯(lián)合攻關(guān)、項目示范等力度，推動漂浮式基礎(chǔ)、大容量平臺、柔性直流輸電、機(jī)組抗臺風(fēng)防鹽霧等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮廣東海上風(fēng)電規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，降低海上風(fēng)電開發(fā)成本，提升海上風(fēng)電發(fā)展競爭力。
最后，南方電網(wǎng)將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的要求，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，以實(shí)際行動更好服務(wù)和融入海上風(fēng)電發(fā)展。
我的報告結(jié)束，謝謝大家。
來源：能見APP
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