海南省風(fēng)電裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2023-2025年）
為貫徹落實《海南省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，打造高水平風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提升全省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、定位與目標(biāo)
（一）定位
制造業(yè)創(chuàng)新中心是創(chuàng)新平臺的一種形式，是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主合作，以企業(yè)為主體，以獨立企業(yè)法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
（二）總體目標(biāo)
以培育創(chuàng)建風(fēng)電裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為契機，圍繞科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化需要，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，顯著提升風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為打造海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群提供科技支撐。
2023年，出臺《海南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法（試行）》,構(gòu)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。成立海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，完成主體注冊，健全和完善運行機制，組建管理團隊、研發(fā)團隊和專家委員會。“一園兩基地”建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)凸顯。
2024年，以風(fēng)電裝備領(lǐng)域為突破，建成科研平臺測試基地，至少形成1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心并實體化運行，爭取完成2項以上共性技術(shù)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成風(fēng)電裝備重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，爭取風(fēng)電領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺支持，形成常態(tài)化合作機制。
2025年，爭取獲得國家風(fēng)電裝備創(chuàng)新示范基地掛牌，適時申請風(fēng)電裝備國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新中心支撐下，創(chuàng)新平臺體系建設(shè)扎實推進，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，“海南風(fēng)電”品牌建設(shè)成效明顯，裝備制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強。
二、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
1.出臺省級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定辦法。結(jié)合國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，緊緊圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，完善省級制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制出臺《海南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法（試行）》，以加快規(guī)范我省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育、認定及管理工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳；完成時限：2023年）
2.健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺運行機制。鼓勵具有業(yè)界影響力的風(fēng)電骨干企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強研發(fā)能力的企業(yè)、科研院所、高校，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關(guān)資源完成主體注冊，成立海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，并組建管理團隊。圍繞區(qū)域性重大技術(shù)需求，成立研發(fā)團隊和專家委員會，探索實現(xiàn)多元化投資、市場化運作，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的運行機制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省民政廳，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2023年）
3.統(tǒng)籌推進“一園兩基地”建設(shè)。立足我省西部地區(qū)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，發(fā)展海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，支持跨市縣融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，統(tǒng)籌推進儋州洋浦、東方海上風(fēng)電裝備制造基地“兩位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造海南西部海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的不同環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)劃，推進建立互補分工的協(xié)調(diào)關(guān)系，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運輸廳；完成時限：2023年）
（二）培育建強創(chuàng)新主體，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
4.建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺。加快推進三亞崖州灣深?？萍汲羌吧詈Ｑb備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造深海裝備科研集聚區(qū)。推動風(fēng)電裝備企業(yè)積極創(chuàng)建技術(shù)研究院、海上風(fēng)電機組檢測試驗基地等技術(shù)平臺。充分發(fā)揮國家海洋綜合試驗場（深海）、海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心等的創(chuàng)新驅(qū)動作用，助力海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：三亞市、臨高縣等相關(guān)市縣人民政府，省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2024年）
5.培育建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺為基礎(chǔ)，培育建設(shè)風(fēng)電裝備省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過聯(lián)合本領(lǐng)域骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，形成“公司+聯(lián)盟”等運行模式。并與本領(lǐng)域的省級及以上重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建立廣泛的合作關(guān)系。爭取獲得風(fēng)電領(lǐng)域國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣人民政府，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2024年）
6.實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動創(chuàng)新中心加快建設(shè)并實體化運行，帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持創(chuàng)新中心依托公司加大研發(fā)投入，對標(biāo)認定標(biāo)準(zhǔn)加大培育力度，力爭從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例應(yīng)不低于30%。面向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，爭取完成2項以上共性技術(shù)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2024年）
（三）建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，打造“海南風(fēng)電”品牌
7.推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。暢通轉(zhuǎn)化渠道，切實推動科研院所與產(chǎn)業(yè)端的深度融合。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理制度，在制造業(yè)創(chuàng)新中心成員間形成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、聯(lián)合運營和收益共享。建立科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，舉辦高質(zhì)量的成果轉(zhuǎn)化對接活動。向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化企業(yè)，爭取實現(xiàn)至少1項共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散。加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支撐和保障風(fēng)電裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2025年）
8.基本建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，探索運行機制和模式創(chuàng)新，在風(fēng)電裝備省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)條件，補短板填空白，爭取吸納本領(lǐng)域排名前十的若干家企業(yè)加入，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立責(zé)權(quán)明晰的董事會和經(jīng)營管理團隊，建立穩(wěn)定的運行工作機制，實現(xiàn)企業(yè)化運行。充分發(fā)揮各類主體作用，通過內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各類主體的責(zé)權(quán)利，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機制，基本具備升級為風(fēng)電裝備國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件，并適時提出申請。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳，聯(lián)盟企業(yè)成員；完成時限：2025年）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省工業(yè)和信息化廳牽頭的專項協(xié)調(diào)工作機制，強化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，各有關(guān)部門、市縣按照職責(zé)分工，抓好行動計劃各項工作落實。根據(jù)任務(wù)需要適時召開會議，研究推進重點工作落實。加強與工業(yè)和信息化部等國家部委的溝通，爭取獲得支持和幫助。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委、省市場監(jiān)督管理局，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府）
（二）強化人才支撐。建立靈活的人才培育與管理機制，加快培養(yǎng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才，營造支持鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。加強產(chǎn)業(yè)鏈中高層骨干人才隊伍建設(shè)，加強人才引進，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅實的人才保障。鼓勵高等院校、職業(yè)院校圍繞風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點需求，努力構(gòu)建“以產(chǎn)興教”、“以教強產(chǎn)”的產(chǎn)教融合長效機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局、省國資委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳，?？谑?、三亞市、儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府）
（三）加大財政資金支持。按照《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》（瓊府辦〔2021〕65號）有關(guān)規(guī)定，對符合條件的研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)，依法依規(guī)給予資金支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。探索采取企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，構(gòu)建多元化融資渠道。鼓勵社會資本利用股權(quán)投資等多種形式參與創(chuàng)新中心建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳；責(zé)任單位：省財政廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府）
（四）加強創(chuàng)新交流合作。推進開放創(chuàng)新，加強創(chuàng)新中心在更高的層次上與創(chuàng)新要素深度融合。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心、科研企業(yè)等與國內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺打造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）等領(lǐng)域開展實質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。支持風(fēng)電裝備企業(yè)，充分利用自貿(mào)港開放政策，吸引金融、信息、人才、研發(fā)等創(chuàng)新要素流入，發(fā)揮自貿(mào)港的創(chuàng)新帶動作用和便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系，實現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府）
（五）強化考核評估和指導(dǎo)落實。完善考核評估機制，對制造業(yè)創(chuàng)新中心的階段發(fā)展目標(biāo)開展相關(guān)考核評估工作。加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的跟蹤、分析和指導(dǎo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府）
題-3.jpg)
