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國家能源局關于蘭考縣農(nóng)村能源革命試點建設總體方案（2017-2021）的復函
（國能函新能〔2018〕90號）
河南省發(fā)展改革委（能源局）：
《關于呈報蘭考縣農(nóng)村能源革命試點建設總體方案（2017-2021）的請示》（豫發(fā)改能源〔2018〕397號）收悉。經(jīng)研究，同意蘭考縣按照總體方案開展農(nóng)村能源革命試點建設。有關事項函復如下。
一、重要意義
農(nóng)村能源革命是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。蘭考縣是焦裕祿精神發(fā)源地，是典型農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等可再生能源資源較為豐富，開展農(nóng)村能源革命試點建設具備較好的基礎和條件。在蘭考縣開展農(nóng)村能源革命試點建設，對推動縣域能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制革命，建立經(jīng)濟可持續(xù)的清潔能源開發(fā)利用模式，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，探索新時代縣域能源轉(zhuǎn)型新路子，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，具有重要意義。
二、重點任務
（一）推動農(nóng)村能源生產(chǎn)革命，增加清潔能源供給
因地制宜開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源，增加清潔能源供給。大力發(fā)展生物天然氣，加快推進生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設，合理有序發(fā)展光伏發(fā)電，大力推進風能開發(fā)建設。
根據(jù)總體方案，到2021年，生物天然氣年產(chǎn)量超過6000萬立方米，占縣域用氣需求量的70%以上；風電裝機容量75萬千瓦，光伏新增裝機容量40萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占縣域全社會用電量的90%以上。
（二）推動農(nóng)村能源消費革命，擴大清潔能源消費
在電力、供暖、交通等用能領域，擴大清潔能源消費。積極實施電能替代，加快推廣地熱能和生物質(zhì)能供熱，在氣源有保障的前提下，按照“以氣定改、以供定需”的原則推進煤改氣，加快充換電基礎設施建設，推廣新能源電動汽車。
根據(jù)總體方案，到2021年，可再生能源占一次能源消費比重超過60%；地熱供暖面積1200萬平方米，清潔供暖普及率超過80%；清潔能源車輛占比達到85%，公眾綠色出行率達到90%。
（三）推動農(nóng)村能源技術(shù)革命，提升智能化用能水平
以構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體系為方向，加快智能電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎設施建設，實現(xiàn)多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，促進“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化運行，提高清潔能源優(yōu)化配置和綜合服務能力，提升農(nóng)村能源清潔化智能化水平。
根據(jù)總體方案，到2021年，智慧能源體系基本建立，可再生能源消納得到有效保障，多能互補、能效管理、需求響應、智慧用能等多類型綜合能源服務有序開展。
（四）推動農(nóng)村能源體制革命，建立經(jīng)濟可持續(xù)的清潔能源開發(fā)利用模式
以政府推動、企業(yè)主導、居民可承受為原則，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化風能、太陽能等資源配置方式，推進分布式發(fā)電市場化交易和城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)公平開放，構(gòu)建可再生能源就地轉(zhuǎn)化、就地利用的分布式生產(chǎn)和消費體系，探索建立經(jīng)濟可持續(xù)的清潔能源開發(fā)利用模式。
根據(jù)總體方案，到2021年，分布式清潔能源生產(chǎn)和消費體系基本確立，多方合作、互利共贏、經(jīng)濟可持續(xù)的市場化清潔能源開發(fā)利用模式基本建立。
（五）推進城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用，促進美麗鄉(xiāng)村建設
以秸稈和畜禽糞污能源化利用為抓手，有效消納農(nóng)村各類有機廢棄物，促進資源循環(huán)利用，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。以綠色能源小鎮(zhèn)建設和節(jié)能建筑建設改造為途徑，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設。
根據(jù)總體方案，到2021年，全縣生活垃圾無害化處理率達到94%以上；農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用率達到90%以上，全面淘汰薪柴和散燒煤，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
三、有關要求
深入貫徹落實習近平總書記在調(diào)研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時提出的“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”要求，將農(nóng)村能源革命試點建設與促進農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，與美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，與保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。
（一）加強組織領導。河南省發(fā)展改革委、能源局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導做好蘭考農(nóng)村能源革命試點建設工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。督促市縣有關部門以經(jīng)濟可持續(xù)為原則，以市場化商業(yè)化為途徑，以項目開發(fā)建設為抓手，按照總體方案，細化各項工作，集中力量，抓好落實，按時完成各項任務。
（二）完善支持政策。國家能源局積極支持蘭考縣開發(fā)建設生物質(zhì)能、地熱能、風能項目，具體規(guī)模根據(jù)任務目標和資源條件由河南省能源主管部門在確保消納基礎上自行確定，光伏發(fā)電項目由國家單獨安排建設規(guī)模。河南省發(fā)展改革委、能源局要對蘭考縣農(nóng)村能源革命試點建設予以重點支持，督促市縣有關部門制定和完善清潔能源開發(fā)利用、配套設施建設用地、投資等支持政策。
（三）及時總結(jié)提高。河南省發(fā)展改革委、能源局要加強蘭考農(nóng)村能源革命試點建設監(jiān)測評價，定期向國家能源局上報監(jiān)測評價結(jié)果，及時總結(jié)提高，將成功經(jīng)驗在河南乃至全國推廣應用。
國家能源局
2018年7月23日
