據(jù)Wood Mackenzie《全球海上風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫》追蹤統(tǒng)計(jì)，11月、12月共有超過32GW的項(xiàng)目（包括“核準(zhǔn)前公示”項(xiàng)目）完成核準(zhǔn)，多集中于江蘇、廣東和福建三省。海上項(xiàng)目開發(fā)商意在2019年“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”生效前獲得更高的上網(wǎng)電價(jià)，以獲得更高的項(xiàng)目收益。
然而，“這些新批準(zhǔn)的項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)將需要至少8,000億人民幣的補(bǔ)貼，這與中央政府減少風(fēng)電行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴，并盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)背道而馳。”Wood Mackenzie中國市場(chǎng)資深分析師李小楊表示。
根據(jù)發(fā)改委公布的核準(zhǔn)批復(fù)文件，廣東省共超過30個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃于2019與2020年開工，且2020與2021年仍將處于施工階段。然而，從當(dāng)前的海上風(fēng)電EPC市場(chǎng)容量以及未來短期的發(fā)展來看，Wood Mackenzie預(yù)計(jì)中國EPC市場(chǎng)難以應(yīng)對(duì)30多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開建的情況，更何況除廣東省外，其它省份也將開展海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。
目前已核準(zhǔn)且開建的項(xiàng)目已超過27GW，而這些海上儲(chǔ)備容量足以支撐國內(nèi)中短期內(nèi)的容量增長。其中，廣東、江蘇省的已核準(zhǔn)項(xiàng)目足以支持其完成省內(nèi)2030年的海上風(fēng)電目標(biāo)。
海上風(fēng)電核準(zhǔn)速度加快的同時(shí)，2018年12月至2019年1月，廣東、福建與江蘇三省發(fā)改委也已陸續(xù)發(fā)布各省“海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭配置辦法”的試行方案和征求意見稿。對(duì)此，李小楊卻表示“由于2018年四季度已核準(zhǔn)了大量項(xiàng)目，很有可能導(dǎo)致廣東和江蘇的第一輪海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)延遲啟動(dòng)?！?/p>
從項(xiàng)目開發(fā)主體的角度而言，央企開發(fā)商或?qū){借強(qiáng)大的企業(yè)優(yōu)勢(shì)和大量的項(xiàng)目運(yùn)行業(yè)績而贏得優(yōu)先開發(fā)權(quán)。相較之下，私人開發(fā)商和國際投資者很有可能因缺乏在當(dāng)?shù)仃懮匣蚝Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行業(yè)績而難以贏得開發(fā)項(xiàng)目。
在各省現(xiàn)有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)下，海上風(fēng)電電價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅下降的情況。各省已在競(jìng)價(jià)文件中采用分段式電價(jià)計(jì)算方法，來避免開發(fā)商間的惡性競(jìng)爭。
降低海上風(fēng)電電價(jià)不是各省發(fā)改委的最主要目標(biāo)，而是如何在最大程度上推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括建立生產(chǎn)廠和研發(fā)中心等互利模式。與此同時(shí)，開發(fā)商、整機(jī)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈的投資意愿及決定也將影響其競(jìng)價(jià)結(jié)果及后續(xù)的設(shè)備采購。
來源：Wood Mackenzie
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