“堅持不懈推動能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)走好綠色發(fā)展之路”“2019年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗再降3%左右”……今年的政府工作報告為我國能源行業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。作為國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，如何使發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？來自各行各業(yè)的兩會代表委員紛紛圍繞這一話題建言獻策。
清潔能源關(guān)鍵詞：上網(wǎng)電價 消納
近年來，我國新能源發(fā)展迅猛，裝機占比達到19%，較5年前提升了12個百分點。提高新能源發(fā)電裝機占比是實現(xiàn)我國能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源供應(yīng)體系的關(guān)鍵舉措。
今年，全國人大代表、遠景集團CEO張雷再一次提出了關(guān)于分布式能源的建議。他認為，分布式能源是未來可持續(xù)能源系統(tǒng)的基本單元，分布式能源系統(tǒng)不僅包括分布式光伏、分布式風(fēng)電等發(fā)電系統(tǒng)，還包括分布式儲能、充電站等儲存、消費端。未來能源系統(tǒng)不再是發(fā)輸配用的線性關(guān)系，而是生產(chǎn)和消費耦合在一起的蜂巢式、模塊化的分布式結(jié)構(gòu)。
作為一名長期關(guān)注生態(tài)環(huán)境的全國人大代表，浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳認為，減少能源排放的突破口就是要大力開發(fā)利用清潔能源，盡量做到傳統(tǒng)能源的清潔開采以及能源消費側(cè)的清潔使用。在這個過程中，電是核心，要將更多的清潔能源轉(zhuǎn)化為電能來配置和使用。
面對2035年非化石能源裝機占比60%的目標，未來如何科學(xué)、合理的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員曹培璽表示，新能源要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須以平價上網(wǎng)為基礎(chǔ)，將基地型項目作為發(fā)展新能源的重點方式，更好地協(xié)調(diào)源、網(wǎng)、荷關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃電源基地、充分利用輸電通道、有效匹配用電負荷，通過市場化手段打破省間壁壘。
消納一直是清潔能源發(fā)電企業(yè)的痛點。近兩年，在政府和各界的共同努力下，這一痛處雖然有所緩解，但企業(yè)依然不解渴。
全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼建議，要盡快細化可再生能源配額制的實施細則，同時，加快綠電跨省和省內(nèi)優(yōu)先交易。
東北地區(qū)風(fēng)能等清潔能源豐富，但東北依然面臨本地電力需求不足的困局。因此，全國政協(xié)常委、吉林省政協(xié)副主席支建華建議加快東北電網(wǎng)發(fā)展、推動電力外送。這樣可以有效解決東北面臨的資源問題，促進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)東北資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
作為新能源企業(yè)的負責(zé)人，全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群更關(guān)注通過技術(shù)創(chuàng)新來促進清潔能源消納。他建議，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲能電站，適應(yīng)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點，減少對電網(wǎng)穩(wěn)定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發(fā)電占比。
對于上網(wǎng)電價這一切實關(guān)系到企業(yè)利益的話題，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元認為，目前，光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵和重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費負擔(dān)較重問題，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費政策出臺，推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力平價上網(wǎng)時代早日到來，從而加快我國能源革命進程。
全國人大代表、民革成都市委會主委、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊認為僅從“垃圾焚燒發(fā)電”這一問題來講，現(xiàn)行將垃圾焚燒與“發(fā)電”掛鉤并發(fā)放補貼的方式，弱化財政資源再分配效率，客觀上導(dǎo)致垃圾前端減量與分類工作成效甚微。因此，他建議首先停止以“垃圾焚燒發(fā)電”名義進行補貼，淡化焚燒副產(chǎn)品“發(fā)電”及其相關(guān)效益，將“發(fā)電”從“垃圾焚燒”中剝離出來，避免資本逐利，斬斷利益鏈。
火電關(guān)鍵詞：加大整合 清潔利用
這兩年，化解煤電過剩產(chǎn)能、推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是整個能源領(lǐng)域關(guān)注的焦點。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國火電投資同比下降9.4%，全國新增煤電2903萬千瓦、同比少投產(chǎn)601萬千瓦，為2004年以來的最低水平。
全國政協(xié)常委、哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎?，煤電在歷史上對中國發(fā)展作出了巨大貢獻。煤炭清潔高效利用在技術(shù)上已經(jīng)沒有問題，實際上中國已經(jīng)建立起世界上最大的煤炭高效利用體系。他建議煤炭還是應(yīng)該適度的發(fā)展，不能完全棄煤化。煤炭未來還有發(fā)展的空間和潛力，應(yīng)該向清潔高效的方向去發(fā)展，更好的把我國的煤炭資源利用起來。
推廣使用清潔能源是實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的題中之意。政府工作報告明確提出，做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。如何清潔取暖？全國政協(xié)委員、長春市副市長賈曉東認為，用秸稈再好不過。東北地區(qū)，冬季比較長，氣溫比較低，如果采取煤改氣的方式，缺少氣源，缺少資源的保障，采取煤改電的方式，會增加群眾的采暖成本。所以他建議，東北地區(qū)要利用自身秸稈資源豐富的優(yōu)勢，利用秸稈壓塊之后為冬季采暖的一個重要的能源，這樣既可以解決冬季清潔供暖的問題，也可以解決東北現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在的秸稈露天焚燒問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。
全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組副書記、總經(jīng)理，中國工程院院士凌文建議應(yīng)加強低碳能源科技創(chuàng)新。盡快啟動實施煤炭清潔高效利用、綠色智能電網(wǎng)、氫能與燃料電池等國家重大項目，加快籌建能源國家實驗室，探索設(shè)立重大戰(zhàn)略性能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持力度。
對于火電企業(yè)普遍在發(fā)展中遇到的難題，數(shù)位業(yè)內(nèi)代表委員建議應(yīng)加大整合力度，進一步內(nèi)部挖潛增效。
全國人大代表、茂名臻能熱電有限公司維修部熱控一班A級班員曹燕明希望，政府主管部門對開展供汽業(yè)務(wù)的熱電企業(yè)，加大政策支持力度，如增加財政補貼或適當(dāng)對機組利用小時數(shù)給予優(yōu)惠政策等；加快熱電機組替代小鍋爐步伐，同時，整合需要蒸汽的企業(yè)統(tǒng)一到具有集中供熱的園區(qū)內(nèi)建廠。
全國人大代表、國電雙鴨山發(fā)電有限公司化學(xué)分廠員工張海英表示，隨著電改的推進，火電企業(yè)應(yīng)多條腿走路?！半姀S能賣的不只是電，可以成立售電售熱一體化運營公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)的用戶售電和售熱?！蓖瑫r，不斷內(nèi)部挖潛，通過技改等手段，不斷增強企業(yè)安全、高效運營和發(fā)展的能力。
來源： 中國電力新聞網(wǎng)
