本文作者曾在某央企從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)多年，同時(shí)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)維和安全管理。工作性質(zhì)和職責(zé)所系，筆者在風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)方面有一些特別的視角和粗淺感受，愿與同仁分享。
這一篇講的是質(zhì)保金與質(zhì)保函的對(duì)比問題。作為合同質(zhì)保期履約責(zé)任的資金擔(dān)保，一般會(huì)留出合同總價(jià)的10%。這10%是直接用現(xiàn)金（質(zhì)保金，一般是在應(yīng)付款項(xiàng)中扣留）還是用質(zhì)保函（由雙方約定格式，由賣方銀行開具）體現(xiàn)，各家的做法不盡相同，但產(chǎn)生的效果和影響可能比較深遠(yuǎn)。
眾所周知，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備采購(gòu)合同中都規(guī)定有質(zhì)保期，對(duì)其定義的主要內(nèi)容是：賣方負(fù)責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任、保證設(shè)備安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，負(fù)責(zé)日常維修維護(hù)和定期維護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的責(zé)任期限。
早期的風(fēng)電機(jī)組采購(gòu)，質(zhì)保期一般規(guī)定為2年。2016年之后，隨著國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)化設(shè)備制造政策出臺(tái)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造業(yè)蓬勃發(fā)展，各種品牌如雨后春筍般迅速出現(xiàn)，并且在對(duì)核心技術(shù)還沒有全面掌握、沒有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間考核驗(yàn)證的情況下，直接投用到風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行。這批風(fēng)電機(jī)組投運(yùn)后，事故頻發(fā)：飛車、倒塌、著火、大面積脫網(wǎng)，葉片/發(fā)電機(jī)/齒輪箱等重大部件批量故障，甚至導(dǎo)致人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，成為了各業(yè)主的難以承受之重。為此，大家不約而同，將風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期普遍提高到5年，希望在賣方的保駕護(hù)航下，風(fēng)電機(jī)組多一些運(yùn)行考驗(yàn)和缺陷整改時(shí)間。
5年的質(zhì)保期內(nèi)，質(zhì)保金/質(zhì)保函必須是全覆蓋的，也就是說(shuō)扣留在買方的質(zhì)保金/質(zhì)保函不少于5年。且常規(guī)情況下，都在進(jìn)入質(zhì)保期前開具了全額的增值稅發(fā)票，這10%的質(zhì)保金至少提前5年繳納了稅費(fèi)。隨著風(fēng)電機(jī)組設(shè)備價(jià)格的持續(xù)下降，整機(jī)設(shè)備商的利潤(rùn)空間被擠壓的越來(lái)越小，10%的質(zhì)保金幾乎成了壓倒駱駝的最后那根稻草。因此，整機(jī)設(shè)備商叫苦連天，抱怨業(yè)主堅(jiān)持留質(zhì)保金的“霸王條款”。
筆者認(rèn)為，作為買方的業(yè)主，不會(huì)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上故意坑害賣方，實(shí)現(xiàn)雙方共贏是合同根本目標(biāo)。所謂的“霸王條款”，主要原因是雙方在溝通方面存在不足，以及對(duì)質(zhì)保金、質(zhì)保函的看法上存在差異。
質(zhì)保金/質(zhì)保函的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)質(zhì)量責(zé)任承諾的費(fèi)用擔(dān)保，目的是防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。以10萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為例，風(fēng)電機(jī)組采購(gòu)費(fèi)用假設(shè)為3.5億，合同總價(jià)10%的質(zhì)保金額為3500萬(wàn)元。對(duì)于性能質(zhì)量比較穩(wěn)定的機(jī)型來(lái)說(shuō)，這些錢基本上可以覆蓋5年常規(guī)維護(hù)維修費(fèi)用。如果出現(xiàn)了重大質(zhì)量問題或者批量缺陷，這些錢根本不足于彌補(bǔ)買方可能遭受的損失。
合同總價(jià)10%的質(zhì)保金，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，是可以因?yàn)檫@筆款項(xiàng)的扣留，增加了流動(dòng)資金。但風(fēng)險(xiǎn)是，如果發(fā)生了重大問題，這筆費(fèi)用可能就是賣方承擔(dān)的最高額度了。
而質(zhì)保函則不同。質(zhì)保函是賣方銀行為賣方開具的信用擔(dān)保，可由銀行直接支付，其三個(gè)主要要素是“以買方為受益人、無(wú)條件、見索即付”。提取質(zhì)保函，會(huì)直接影響賣方的銀行信用評(píng)級(jí)，這對(duì)于整機(jī)設(shè)備商的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，可能會(huì)造成致命的后果。
認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，本著對(duì)買賣雙方都更有利的原則，筆者所在企業(yè)在風(fēng)電機(jī)組采購(gòu)合同中，堅(jiān)持用質(zhì)保函作為質(zhì)保期擔(dān)保。在合同執(zhí)行過(guò)程中遇到了幾次重大問題，皆是因?yàn)槌钟匈|(zhì)保函而得到妥善解決，甚至在和美國(guó)一家企業(yè)打交道過(guò)程中也因此而保證了自己的合法權(quán)益。
筆者作為具體的工作人員，想的較多的是爭(zhēng)取和保證企業(yè)最大權(quán)益。非常感謝筆者所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他一直強(qiáng)調(diào)合作共贏的理念，強(qiáng)調(diào)不要老想著貪圖眼前利益和沾小便宜。印象深刻的是，以前按招標(biāo)文件制式版本，投標(biāo)保證金要求是現(xiàn)金或者電匯，領(lǐng)導(dǎo)為此對(duì)我們進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。責(zé)問我們是否想到過(guò)投標(biāo)人的利益？一個(gè)投標(biāo)保證金幾十萬(wàn)不算多，若投標(biāo)有效期同時(shí)有十幾個(gè)、幾十個(gè)投標(biāo)呢？這對(duì)企業(yè)會(huì)造成巨大負(fù)擔(dān)！因此，在筆者所經(jīng)手的招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)保證金是采用現(xiàn)金方式，還是采用投標(biāo)保函方式，由投標(biāo)人自行選擇確定。
我相信，風(fēng)電開發(fā)商的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)有這樣的境界，大家缺少的，可能只是溝通。
來(lái)源：CWEEA
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